Správní řízení jako dohledatelný postup
Úředník při správním řízení spojuje podklady ze spisu, právní předpisy a metodické pokyny. Potřebuje zkontrolovat úplnost podání, zvolit další procesní krok a připravit dokumenty. Vedle samotného posouzení věci tak řeší řadu opakujících se úkonů.
Pro Ministerstvo vnitra jsme dodali AI asistenta pro správní řízení. Webová aplikace pomáhá úředníkovi projít jednotlivými kroky a připravit podklady pro rozhodnutí. Úřední uvážení i odpovědnost zůstávají na člověku.
Tři dokončené agendy, další ve vývoji
Základní modul a tři agendy jsou dokončené a akceptované: přestupkové řízení, povolení kácení dřevin mimo les a zrušení živnostenského oprávnění. Vývoj dalších agend probíhá.
Společný základ zajišťuje postup zpracování, práci s dokumenty a zapojení AI agentů. Jednotlivé agendy na něj navazují vlastními pravidly a dokumentovými šablonami. Další rozvoj tak může rozšiřovat rozsah použití při zachování společného způsobu práce.
Jak do sebe řešení zapadá
Úředník se přihlašuje přes CAAIS. Aplikace běží na platformě Microsoft Azure provozované SPCSS ve státním cloudu. Její součástí je uživatelské rozhraní, procesor workflow s AI agenty a databáze; jazykové modely jsou dostupné v Azure.
Schéma ukazuje funkční vazby podle specifikace řešení. Nezobrazuje síťovou topologii ani budoucí integraci se spisovou službou.
AI agenti pomáhají v jednotlivých krocích
Asistent propojuje rozpoznání textu, extrakci údajů, kontrolu úplnosti spisu a přípravu návrhů právní kvalifikace, rozhodnutí nebo procesního úkonu. Úředník vidí stav zpracování a upozornění na chybějící podklady.
Například v přestupkovém řízení může postup začít zpracováním podkladů a kontrolou jejich úplnosti. Po ověření výstupu úředníkem následuje příprava návrhu právní kvalifikace a návrhu rozhodnutí. Kontrola člověkem je součástí každého kroku, nikoli až závěrečného dokumentu. Jde o obecný příklad pracovního postupu, ne o ukázku konkrétního spisu.
Asistent pracuje s legislativou z e-Sbírky, judikaturou z otevřených dat justice.cz a metodickými podklady. Úřad může doplnit vlastní znalostní bázi, například směrnice a vzory, a upravit šablony dokumentů podle svých potřeb.
Úředník ověřuje každý výstup
U každého kroku může úředník výstup schválit, odmítnout nebo krok vědomě přeskočit s varováním. Návrhy může upravovat prostřednictvím chatu. Jednotlivé kroky jsou auditovatelné, aby bylo možné dohledat průběh zpracování.
Tento způsob práce vede uživatele k aktivnímu posouzení návrhu. AI připravuje podklady; úředník ověřuje jejich použitelnost a rozhoduje o dalším postupu. Asistent nenahrazuje úřední uvážení.
Provoz ve státním cloudu
Řešení využívá Azure u SPCSS ve státním cloudu s bezpečnostní úrovní 3 a oddělená produkční, testovací a vývojová prostředí. Přihlášení přes CAAIS navazuje na prostředí identit veřejné správy.
Naše odpovědnost v modelu IaaS zahrnuje vedle aplikace také provoz a zabezpečení infrastruktury. Smluvní rozsah počítá s napojením na SIEM, modelováním hrozeb, auditními záznamy a správou přístupů. Konfigurace se předává ve strojově čitelné podobě pro přenositelnost řešení.
Technologie a naše role
| Oblast | Technologie nebo funkce | Co dodáváme |
|---|---|---|
| Správní agendy | Základní modul a tři akceptované agendy | Společný postup zpracování a rozvoj dalších agend |
| Práce s podklady | Rozpoznání textu, extrakce údajů, AI agenti | Kontrolu úplnosti a přípravu návrhů dokumentů |
| Znalostní zdroje | e-Sbírka, judikatura, metodiky, znalostní báze úřadu | Zapojení podkladů pro práci asistenta |
| Identita a dohled | CAAIS, verifikace kroků, auditní záznamy | Přístup uživatelů a dohledatelnost postupu |
| Cloudový provoz | Microsoft Azure u SPCSS, IaaS | Provoz, zabezpečení infrastruktury a podporu |
Co spolupráce přináší
Ministerstvo získalo dokončený a akceptovaný základ pro podporu tří správních agend, na který navazuje další vývoj. Cílem je omezit rutinní práci s podklady a vést úředníka jednotným postupem, ve kterém může průběžně kontrolovat výstupy. Přínos spočívá v propojení asistence AI s lidským rozhodováním a dohledatelnými kroky.